市直各單位，各區(qū)財政局：

    現(xiàn)將《廣東省財政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財采購〔2022〕6號，以

下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合財政部有關(guān)政策精神以及落實《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦函〔2022〕40號）等政策措施，提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行：

    一、主管預(yù)算單位承擔(dān)落實政策主體責(zé)任

    主管預(yù)算單位要對本部門及所屬單位落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，制定面向中小企業(yè)預(yù)

算采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。

    二、加大政府采購對中小企業(yè)的扶持力度

    各采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求，提高面向中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額、加大評審優(yōu)惠力度。此外，考慮廣東省政府采購

智慧云平臺電子賣場操作，在平臺完善發(fā)起采購需求功能前，集中采購目錄以內(nèi)的200萬元以下服務(wù)和400萬以下的工程項目，采用

定點議價交易方式實施的，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)整體專門面向中小企業(yè)供應(yīng)商采購。

    三、采購單位要準(zhǔn)確把握落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策

   （一）專門面向中小企業(yè)預(yù)留的形式包括項目整體面向、設(shè)置采購子包面向、中小企業(yè)加入聯(lián)合體形式參加、要求合同分包等四

種形式。

   （二）采購項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目需求情況，在采購文件中明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個采購項目涉及多個采購標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中逐一明確所有采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行

業(yè)。采購文件應(yīng)要求供應(yīng)商按照采購標(biāo)的對應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營范圍出具中小企業(yè)聲明函。

   （三）采購文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)專門面向中小企業(yè)預(yù)留的形式明確供應(yīng)商的條件。項目整體面向中小企業(yè)的，采購文件應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商為

采購標(biāo)的對應(yīng)行業(yè)的中小企業(yè)設(shè)為資格條件。要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購文件應(yīng)明確聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并將其作為資格條件。

   （四）對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》的第一點第

（二）（三）項規(guī)定的比例給予相關(guān)供應(yīng)商價格優(yōu)惠。

    四、扶持政策執(zhí)行情況的公開

    主管預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》第二點的要求按時向同級財政部門書面報告具體情況并在廣東省政府采購網(wǎng)同步公開預(yù)留項

目執(zhí)行情況。各主管預(yù)算單位可通過廣東政府采購智慧云平臺公開預(yù)留項目執(zhí)行情況（公開路徑：采購管理—公告管理—面向中小

企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況；合同要素信息及合同公開鏈接下載路徑：采購管理—統(tǒng)計分析—項目完成情況表—導(dǎo)出為excel；操作指引

查看路徑：操作指南—采購管理—面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況）。

    五、扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核評價

    財政部門將在對采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)的檢查中監(jiān)督政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況，并納入部門整體支出績效評價

范圍。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定預(yù)留份額、未按要求給予評審優(yōu)惠的，屬于未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依據(jù)《中華人民共

和國政府采購法實施條例》第六十八條追究責(zé)任。

    本通知自2022年6月1日起執(zhí)行。

廣州市財政局

2022年5月24日

廣東省財政廳   廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知

省直各單位，各地級以上市財政局、工業(yè)和信息化局：

　　為貫徹落實國家深化政府采購制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購政策功能，全面落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展

若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號），現(xiàn)就我省加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)（包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)）發(fā)展

工作通知如下，請結(jié)合實際抓好落實。

　　一、加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度

　　各預(yù)算單位對本單位政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實負(fù)有主體責(zé)任，加強(qiáng)采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件

中明確本項目面對中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的

統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。

　 （一）提高預(yù)留政府采購份額。主管預(yù)算單位要對照我省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，完整編制政府采購預(yù)算，并單獨列示專門面

向中小企業(yè)的預(yù)留份額。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提

供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)

留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預(yù)留份額措施按照《辦法》第

八條規(guī)定執(zhí)行。

　　各預(yù)算單位擬不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第六條第二款規(guī)定說明原因，并由其主管預(yù)算單位確認(rèn)。

　 （二）加大評審優(yōu)惠力度。對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，各預(yù)算

單位應(yīng)當(dāng)對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價原則上按10%（工程項目為5%）給予扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的

政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上，原則上按

5%增加其價格得分。

　 （三）鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)

分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或

者大中型企業(yè)的報價原則上按3%（工程項目2%）予以扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采

用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價格得分。

　　二、完善政策執(zhí)行情況公開機(jī)制

　　各預(yù)算單位年度政府采購意向原則上應(yīng)與部門預(yù)算同步公開。省財政廳將進(jìn)一步完善廣東省政府采購網(wǎng)信息檢索功能，提高政府

采購信息查閱效率。

　　主管預(yù)算單位應(yīng)于每年4月30日前向同級財政部門書面報告本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體

情況（未達(dá)到預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明；2021年執(zhí)行情況書面報告要求另行通知），并同步在廣東省政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項目

執(zhí)行情況（操作指引詳見廣東政府采購網(wǎng)“操作指南-采購管理-面向中小企業(yè)預(yù)留項目執(zhí)行情況”）。

　　三、保障中小企業(yè)款項支付

　　各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購，遵守《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)

院令第728號）相關(guān)規(guī)定，按時足額支付中小企業(yè)款項，驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供應(yīng)商支付資

金，不得無故拒絕或拖延支付，尤其是通過廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場實施的小額、多頻次采購活動。

　　鼓勵推行預(yù)付款制度，對于預(yù)算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂

后5個工作日內(nèi)完成支付。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，

預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　　對拖欠合同款項的預(yù)算單位，各級財政部門將視情形予以通報、暫停電子賣場交易權(quán)限以及轉(zhuǎn)交其上級機(jī)關(guān)、主管部門處理。

　　四、提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平

　　加快推進(jìn)政府采購金融服務(wù)平臺建設(shè)，為參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務(wù)，支持有需求的中

小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。各級財政部門、工業(yè)和信息化部門應(yīng)做好廣東省政府采購智慧云平臺

金融服務(wù)政策引導(dǎo)和推廣應(yīng)用工作，采購人應(yīng)當(dāng)積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利，助力緩解全省中小

企業(yè)融資壓力。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督考核評價

　　各級財政部門做好政策宣傳部署，依法對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入部門整體支出績效評價

范圍。各級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)《辦法》規(guī)定，做好政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰等工作中對中小企業(yè)的

認(rèn)定工作。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省有關(guān)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

廣東省財政廳　廣東省工業(yè)和信息化廳

2022年4月15日